Приказ о внесении изменений в план-график по 44-ФЗ

Приказ о внесении изменений в план-график по 44-ФЗ

В некоторых случаях у организаций, имеющих дело с госзакупками, возникает необходимость во внесении изменений в сформированный план-график. Толчком к этой процедуре выступает соответствующий приказ.

Чем отличаются план-график и план закупок

При работе с госконтрактами, заказчики должны подготовить два важных документа: план закупок и план-график. Это абсолютно разные бумаги, хотя они и имеют некоторые общие моменты. По мысли разработчиков законодательно-нормативной базы, план закупок — это бланк, который составляется на предварительном этапе и является основанием для формирования плана-графика. Сведения, которые в него включаются, имеют достаточно общий характер. В частности в них прописывается информация о нуждах и потребностях заказчика, о датах или периодах их обеспечения, а также финансовых средствах, которые на них выделены.

В отличие от плана закупок, план-график – это детализированный документ, который содержит в себе подробные сведения о планирующихся закупках. В нем дается полная картина о методе обеспечения нужд заказчика, описываются тонкости и нюансы процедуры закупки и конкретизируются данные о ее объекте.

Также тут прописываются условия, которые должны соблюдать поставщики для выполнения поставленных перед ними задач и дополнительные требования к ним.

Оба эти документа в обязательном порядке должны быть утверждены руководителем компании-заказчика или другим уполномоченным на это сотрудником. Также под бумагами должны стоять подписи работников, которые назначены ответственными за их исполнение лицами.

Когда требуется вносить правки в документ

Ситуации, при которых требуется произвести внесение изменений в план-график, должны иметь под собой серьезное обоснование, более того они строго определены законом. К ним относятся: выявленное в процессе подготовки к выполнению госзаказа увеличение стоимости товаров, услуг или работ более чем на 10%, изменение ранее установленного срока поставки (предоставления услуги или выполнения работы), нарушение заказчиком или исполнителем норм законодательства, а также отмена части заказа.

Информация о редактировании плана-графика обязательно должна быть размещена в единой информационной системе не позже чем через три дня (рабочих) со дня внесения необходимых изменений.

Формат документа

Приказ о внесении изменений в план-график может быть сформирован в произвольном виде – его унифицированного образца, который обязателен к применению, на сегодняшний день нет. Однако, если руководство организации разработало и утвердило внутренний шаблон, то использовать нужно именно его – это избавит в дальнейшем от возможных претензий со стороны контролирующих надзорных органов.

Как оформить план-график

Оформление приказа, ровно как и его формат, полостью отдается на откуп составителю. Это обозначает, что документ можно написать от руки, но целесообразнее все же его напечатать. Для распоряжения может быть взят обыкновенный листок бумаги или бланк с реквизитами и логотипом организации. Приказ делается в одном оригинальном экземпляре, но если есть потребность, его можно размножить, также заверив все копии надлежащим образом.

Чем подкреплены изменения плана-графика

При формировании любого приказа, его составитель должен на что-то опираться. В данном случае базой для создания документа служит ссылка на Закон № 44-ФЗ.

Кто должен подписать

Любой приказ издается всегда от имени руководителя организации, а, значит, именно им и должен подписываться в первую очередь. Кроме того в бланке распоряжения должен стоять автограф лица, назначенного ответственным за его исполнение.

Печать в приказе ставить не обязательно, но она нужна в том случае, если в локальных нормативно-правовых актах предприятия будет условие о ее применении.

Регистрация и учет документа

Все приказы, выпускаемые в организации, подлежат обязательному учету и регистрации – данный документ не является здесь исключением. Для осуществления этого используется специальный журнал учета – в него вписывается номер и дата составления распоряжения.

Журнал обычно находится в ведении юриста, начальника одного из структурных подразделений или же секретаря. При помощи него фиксируется не только сам факт формирования приказа, но и появляется возможность в случае надобности легко его отыскать.

Период хранения бланка

Составленный и подписанный всеми уполномоченными лицами документ необходимо хранить на протяжении периода, установленного в законодательстве либо же прописанном в локально-нормативных бумагах организации. Только после того, как период его действия истечет и распоряжение утратит свою актуальность, его можно уничтожить (также при соблюдении процедуры, установленной в подзаконных актах).

Образец приказа о внесении изменений в план-график по 44-ФЗ

При необходимости сформировать приказ о внесении изменений в план-график, с которым вы прежде дела не имели, посмотрите пример и комментарии к нему – с их учетом, при минимальных правках вам наверняка удастся создать собственное распоряжение.

  1. Первым делом укажите в приказе наименование организации.
  2. Затем впишите его номер, дату, место составления.
  3. После этого переходите к основной сути. Обязательно внесите в документ обоснование, т.е. поставьте ссылку на закон, который имеет к составлению акта непосредственное отношение.
  4. Потом, после слова «Приказываю», впишите собственно указание о включении нужных изменений.
  5. Также отметьте необходимость о публикации отредактированного плана-графика в СМИ (можно указать только Интернет) и также публикации данного распоряжения.
  6. Если считаете нужным, можете дополнить документ и другой важной в вашем случае информацией.
  7. В конце не забудьте поставить подписи.

Источник:
http://assistentus.ru/forma/prikaz-o-vnesenii-izmenenij-v-plan-grafik-po-44-fz/

Как обосновывать закупки в план-графике на 2020 год

Обоснование закупок — это подтверждение в отдельном приложении, что запланированная процедура соответствует заложенным целям. Это требование установлено в ст. 18 44-ФЗ и отменено с 2020 года 71-ФЗ от 01.05.2019.

Как обосновать закупки 2020 года

Заполнять план закупок не нужно, он отменен как отдельный документ. Заказчики готовят только план-график по новой форме.

Подробнее о том как заполнять план-график закупок на 2020 года в статье «Заполняем план-график: пошаговая инструкция».

Как обосновывали в 2020 году до изменений

Это одно из недавних обязательных требований Закона о контрактной системе (44-ФЗ). Заказчику предписано обосновать два документа: план заказов и график. Такая необходимость возникла потому, что на текущей стадии организации Единой информационной системы (ЕИС) расширяются возможности мониторинга, аудита и контроля в отношении закупочных процедур. По результату таких проверок закупку, которую заказчик включил в планы, признают необоснованной.

Правила, по которым заказчик подтверждает потребности, установлены правительством. Специально разработаны две табличные формы с несколькими наименованиями столбцов в зависимости от предназначения плана (Постановление Правительства №555). Первые три столбца в формах повторяются.

Обоснование в плане закупок

Сведения об обосновании закупки в плане закупок предоставляются в виде отдельного документа. В таблице пояснений заказчик связывает объект (объекты) заказа с целями по ст. 13 44-ФЗ или с требованиями по ст. 19 44-ФЗ. Обоснование соответствия объекта в плане закупок в графе 6 заказчик связывает с конкретным мероприятием государственной (муниципальной) программы или международным договором.

Приведем пример обоснования закупок при формировании плана закупок. Допустимы такие формулировки:

  • объект (столбец 3) — «Поставка учебной литературы»;
  • госпрограмма или программа субъекта РФ, муниципальная программа (стоблец 4) — «Развитие образования на 2017-2020 годы»;
  • мероприятие госпрограммы или программы субъекта РФ, муниципальной программы (столбец 5) — «Мероприятие 1.2.1 «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня и содержания детей в МБОУ «Школа-интернат»;
  • обоснование соответствия объекта и (или) объектов заказа мероприятию государственной (муниципальной) программы (столбец 6) — «Обеспечение деятельности учреждения общего образования в части выполнения организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня».

Обоснование в графике

При формировании плана графика обоснованию подлежат начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) и способ определения процедуры.

Пояснению НМЦК следует уделить особенное внимание. По п.1 ст. 22 44-ФЗ, требуется не только указать начальную цену контракта, но и привести обоснование метода определения НМЦК в плане графике. Последствия за неправильно составленный комментарий к НМЦК достаточно серьезные. В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) за необоснованную цену установлено наказание в размере от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП). А если заказчик нарушит порядок или форму пояснения НМЦК, ему грозит штраф в размере 10 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ). Подробнее читайте в статье о штрафах.

Вместе с тем, утверждённые формы таблиц с пояснениями носят в некотором смысле обобщённый вид. В письме Минэкономразвития подчеркнул, что у заказчик вправе на самостоятельно определить, какой комментарий к НМЦК приемлемый для представления в таблице (Письмо от 26 октября 2016 г. № Д28и-2944).

Постановление Правительства №555 предлагает отдельно рассматривать правила пояснения закупок лекарственных препаратов в рамках запроса предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ) и у единственного поставщика (пп. 4, 5, 26, 33, ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). В этих случаях правила заполнения проще. В отношении указанных заказов в таблице пояснений к графику столбцы 5, 6, 9, 10 заполнять не потребуется. В первом случае (лекарственные препараты) объяснение основывается на решении врачебной комиссии. Во втором требуется прокомментировать общий годовой объём заказов, когда они касаются:

  • процедур с определённым размером до 100 000 или 400 000 руб.;
  • направления в командировку, участие в культурных мероприятиях;
  • списка командировок, мероприятий в соответствии с приглашениями;
  • преподавательских услуг, услуг гида;
  • образовательных и экскурсионных мероприятиях.

Важно помнить, что при внесении изменения в документы планирования, необходимо внести изменения в отдельные формы своих пояснений.

Пример обоснования плана графика закупок

Пример на основании выдержки из реального документа, размещённого в ЕИС.

Читайте также  Вид на жительство для граждан Таджикистана

Пример обоснования плана закупок на 2020 год

Для примера взят реальный документ, размещённый в ЕИС.

Источник:
http://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/obosnovaniye-plana-zakupok-i-plana-grafika

План‑график закупок по 44‑ФЗ на 2020 год

Чтобы провести закупку, госзаказчик должен включить ее в план-график закупок. Как формировать план-график по правилам 2020 года и нужно ли составлять обоснование тендера, рассказываем в статье.

Особенности формирования

В 2020 году государственные заказчики будут планировать закупки по новым правилам. Главный документ планирования — план-график, в него вносят все предстоящие тендеры. Готовить еще и план закупок не нужно, его отменили с 2020 года (статья 16 44-ФЗ).

Принципы ведения планов-графиков по 44-ФЗ также изменятся. Теперь формировать их нужно на три года и вносить в два раза меньше информации. Эти новшества утверждены постановлением Правительства от 30.09.2019 № 1279. Старые принципы ведения планов-графиков, прописанные в постановлениях Правительства № 553 и № 554, отменяются.

План-график заказчики теперь готовят только в электронном виде. При утверждении документ подписывают квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Федеральные заказчики будут составлять план в «Электронном бюджете». Заказчики в регионах и муниципалитетах — через свои информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Сформированный и утвержденный план-график нужно публиковать в ЕИС.

В бумажном виде по-прежнему планируют закупки, составляющие гостайну. Их включают в отдельное приложение к плану-графику, помечают грифом секретности и не публикуют в ЕИС.

Как составить план-график на три года

С 2020 года план график формируется, как и бюджет, — на три года: будущий год и двухлетний плановый период. Если планируется закупка, срок осуществления которой больше трех лет, то в план-график включается весь срок исполнения такого контракта.

План на новый год разрабатывают на основе уже утвержденного: меняют данные по предстоящему году и следующему за ним годом, добавляют информацию о втором годе планового периода. Например, в конце 2019 года вы утвердили план-график на 2020 год и плановые 2021, 2022 годы. В конце 2020 года нужно его изменить: актуализировать закупки на 2021 год и плановый 2022 год, а также добавить сведения о плановом 2023 году.

Если закупка не внесена в план-график, то проводить ее нельзя. Иначе контрактному управляющему грозит штраф 30 тыс. рублей (ч.1.6 ст.7.30 КоАП).

Срок утверждения и размещения плана закупок на 2020 год

Формируйте план-график закупок, когда составляется проект бюджета на будущий год или планируется финансово-хозяйственная деятельность (ФХД). После того, как получите лимит бюджетных обязательств или утвердите план ФХД, успейте утвердить план-график в следующие 10 рабочих дней.

Опубликовать план-график в ЕИС нужно сразу после того, как документ проверит Федеральное Казначейство. Обычно проверка занимает 1-3 рабочих дня.

Если не успеете утвердить или разместить план-график в установленные сроки, то вас могут привлечь к административной ответственности и назначить штраф до 30 тыс. рублей (ч.4 ст.7.29.3 КоАП).

Когда вносить изменения

План-график закупок можно изменять в течение года. С октября 2019 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 ст. 16 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279:

  1. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
  2. Изменился объем финансирования закупок.
  3. На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
  4. По результатам торгов получена экономия.
  5. Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
  6. Требуется выполнить предписание контрольного органа.
  7. Закупка не состоялась.
  8. Стороны расторгли контракт.
  9. Возникли непредвиденные обстоятельства.

Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика. Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения.

С 1 октября 2019 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке. Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября. Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие. Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.

Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).

Инструкция по заполнению плана-графика по 44-ФЗ

Заказчики начнут вносить в план-график меньше сведений. В новой форме плана-графика информация о закупке займут всего 14 столбцов, вместо прежних 33 столбцов.

В первом разделе плана графика указывают информацию о заказчике: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, телефон и электронную почту, а также ИНН коды КПП, ОКПО и другие. Эта информация автоматически формируется в ЕИС или системе, в которой работает заказчик.

Во второй раздел вносят сведения о закупке:

  • идентификационный код закупки (ИКЗ);
  • объект торгов, его ОКДП2;
  • год публикации тендера в ЕИС или подписания договора с единственным поставщиком;
  • бюджет на три года;
  • данные об обязательном общественном обсуждении;
  • организатор централизованной закупки;
  • организатор совместного тендера.

Не нужно указывать такие детали закупки, как НМЦК, размер аванса, вид закупки, количество товаров и объем работ, обеспечение, преимущества для СМП и СОНКО или национальный режим.

Окончательно требования к заполнению плана-графика Правительство РФ должно утвердить осенью 2019 года.

Обоснование закупок

Согласно изменениям в 44-ФЗ, с 2020 года к планам-графикам закупок не нужно прилагать обоснование. А значит на этапе планирования не нужно обосновывать объект и способ закупки, а также НМЦК. Однако обоснование цены все равно нужно готовить к каждой закупке и размещать его в закупочной документации.

Чтобы быстро и правильно рассчитать НМЦК, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Калькулятор цены проанализирует рынок, рассчитает оптимальную цену контракта и автоматически составит отчет-обоснование.

Оценивать обоснованность закупок будут контролирующие органы во время аудита. Обоснованной будет признана закупка, которая соответствует правилам нормирования (ст.19 44-ФЗ), а ее НМЦК будет обоснована одним из методов, описанных в статье 22 44-ФЗ. Если закупку признают необоснованной, то от заказчика потребуют устранить нарушения и привлекут к административной ответственности.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Источник:
http://kontur.ru/snab/spravka/435-plangrafik_zakupok_po44fz_na2020_god

Как изменить план закупок или план-график после публикации в ЕИС

Изменение плана закупок и план-графика — это юридически значимое действие. Без записи в документах планирования проводить закупку нельзя. Законодательством о контрактной системе установлен ограниченный перечень оснований для внесения корректировок в документы планирования. Сроки публикации поправок строго регламентированы — за несоблюдение грозят административные штрафы. Чтобы не допустить ошибок, соблюдайте рекомендованный порядок действий по внесению изменений в план закупок и план-график.

Обязанность поддерживать документы планирования в актуальном состоянии обусловлена принципом открытости и прозрачности контрактной системы. Уточнение заказчиком существенных условий и процедуры выбора контрагентов влечет обязательное изменение плана закупок по 44-ФЗ, порядок внесения изменений строго регламентирован. По неопытности легко допустить ошибку и впоследствии получить наказание в виде штрафа.

Как изменить план закупок

Пошаговая инструкция, как внести изменения в план закупок 2020 по 44-ФЗ, состоит из 3 шагов.

Шаг 1. Определите основания для корректировки

По правилам из статьи 17, внесение изменений в план закупок по 44-ФЗ в 2020 году осуществляется, если:

  • скорректировали цели проведения процедур, требования к приобретаемым товарам, работам, услугам, а также предельные цены или нормативные затраты;
  • в закон или нормативный акт о бюджете внесли поправки;
  • приняты федеральные законы, решения, поручения, указания президента, решения, поручения правительства, законы субъектов РФ, решения, поручения высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальные правовые акты, которые не приводят к увеличению или уменьшению утвержденных законом или решением о бюджете объемов бюджетных ассигнований;
  • по итогам обязательного общественного обсуждения заказчиком принято соответствующее решение;
  • в результате проведенных процедур образовалась экономия.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 для федеральных заказчиков предусмотрен дополнительный перечень случаев, когда можно скорректировать утвержденный план. Вносите правки, если увеличились или уменьшились ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств, органом контроля выдано предписание или возникли непредвиденные обстоятельства.

Региональные и муниципальные заказчики вправе дополнительно вносить корректировки в случае наличия предписания контролирующего органа. Другие случаи могут быть предусмотрены актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или муниципальными правовыми актами. Об этом сказано в Постановлении Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043.

Шаг 2. Утвердите изменения

Внесение поправок обычно оформляется приказом, хотя это не является обязательным требованием. Ответственному должностному лицу достаточно подписать план и утвердить его у руководителя. Если фиксируете исправления приказом, укажите дату принятия решения, основание для корректировок и вносимые правки. Форма приказа произвольная. Можно использовать такой образец приказа о внесении изменений в план закупок по 44-ФЗ 2020.

Ограничения по количеству и частоте правок законом не установлены. Главное — соблюдать установленные сроки: после утверждения разместите документ в ЕИС в течение трех рабочих дней.

Шаг 3. Опубликуйте изменения в ЕИС

Чтобы внести правки в электронную версию, перейдите в раздел «Планы закупок» личного кабинета пользователя ЕИС.

В контекстном меню для редактируемого документа выберите пункт «Внести изменения».

После подтверждения действия документ перейдет в статус «Внесение изменений», а номер версии увеличится на единицу. Чтобы отредактировать конкретную позицию, на вкладке «Позиции плана закупок» выберите нужный пункт в контекстном меню необходимой строки.

Читайте также  Должностная инструкция старшего механика на судне

Отредактируйте все необходимые поля и укажите причину внесения правок. Если собираетесь отменить процедуру, установите отметку в поле «Вынесенное решение».

Готовый документ отправляйте на контроль по ст. 99 44-ФЗ. После успешного прохождения контроля обновленная редакция будет опубликована в открытой части ЕИС.

Как изменить план-график

Пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ, в целом повторяет инструкцию по исправлению плана закупок. Но есть и специальные правила.

Шаг 1. Определите основания для корректировки

Порядок корректировки планов-графиков регулируется ст. 21 44-ФЗ, а также Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 (для федеральных заказчиков) и № 554 (для региональных и муниципальных заказчиков). Поправки в график вносят, если:

  • исправили план закупок;
  • пересмотрели цену приобретаемых товаров, работ, услуг, а также их количество (объем);
  • необходимо уточнить дату начала процедуры, сроки (периоды) исполнения контракта сторонами, порядок оплаты или размер аванса;
  • решили выбрать контрагента другим способом;
  • отменили процедуру;
  • собираетесь потратить образовавшуюся экономию;
  • орган контроля выдал предписание, в том числе об аннулировании процедуры;
  • по итогам обязательного общественного обсуждения приняли соответствующее решение;
  • возникли непредвиденные обстоятельства.

Как и в случае с закупочными планами, региональные или муниципальные власти могут также установить иные случаи для корректировок графиков.

Шаг 2. Утвердите изменения

Издайте приказ о внесении корректировок в план-график, если таким же образом меняли план закупок. Даты обоих приказов при этом могут не совпадать — у заказчика отсутствует обязанность вносить поправки в оба документа одновременно. Приложите к приказу перечень вносимых правок либо новую редакцию графика. С даты подписания приказа у вас есть три рабочих дня на публикацию обновленной версии в ЕИС.

Шаг 3. Опубликуйте изменения в ЕИС

В закрытой части ЕИС выберите пункт «Планы-графики закупок товаров, работ, услуг начиная с 2017 г.» горизонтального меню «Закупки».

Порядок дальнейших действий аналогичен процедуре корректировки закупочного плана.

Источник:
http://gozakaz.ru/kak-izmenit-plan-zakupok-ili-plan-grafik-posle-publikaczii-v-eis/

Внесение изменений в план-график закупок по 44-ФЗ

Основания для изменений и сроки внесения

Внесение изменений в план график по 44-ФЗ — основная процедура для лиц, участвующих в государственных торгах. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2019 года No 1279 ввод изменений должен осуществляться в утвержденные показатели на первый, второй года планового периода, а так же на очередной календарный год (пункт 6).

В соответствии с пунктом 24 ПП РФ No 1279, опубликовывать изменения нужно в единую информационную систему, содержащую утвержденный план-график. Процесс оформления сопровождается новой редакцией по плану с указанием точной даты изменений.

Статья No 21 ФЗ-44, прежде регулировавшая изменения в плане-графике, признана утратившей силу в соответствии с ФЗ-71 о внесении корректировок в Федеральный Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от первого мая 2019 года.

Вместо вышеуказанной статьи в 2020 году действует ФЗ No 44 (глава 16, пункт 8), содержащая подробности о внесении изменений в план-график.

  1. Исправления вносятся в случае изменений правил приобретения товаров и услуг на аукционе, корректировки стоимости на продукцию, а так же при обеспечении государственными нуждами некоммерческих органов власти.
  2. При изменении цены на исполнение договоренностей контракта и при внесении изменений в общие программы расчета муниципальных учреждений, предоставления льгот предприятиям-участникам.
  3. При участии в общественном обсуждении закупок, по итогам которого вынесено решение о реализации продукции.
  4. При использовании остатка денежных средств (экономия) после проведения аукциона.
  5. При выборе исполнителя заказчиком (направление извещения, заключение контракта) (глава 3, п. 2 44-ФЗ).

Заказчик вправе добавлять дополнительные поправки в план-график в случаях:

  1. Получения предписания органов исполнения власти (муниципальных или федеральных) в соответствии с законодательным проектом No 99 ФЗ-44.
  2. В случае минимального расхода средств, выделенных бюджетом для финансирования общественного правового образования.

Все поправки включаются в документ в соответствии с нормами корректировок плана-графика (ПП РФ No 553 и 554 от 5 июня 2015 года).

Срок внесения изменений в план-график по 44-ФЗ составляет десять рабочих суток после выполнения финансовых обязательств перед заказчиком или размещение программы финансово-хозяйственной работы государственных организаций (44-ФЗ, статья 16, пункты: 6 и 7).

Статья 7.29. 3 КоАП (часть 4) гласит: «Внесение изменений в план-график, не отвечающих требованиям законодательства России, влечет административную ответственность: штраф исполнителя, внесшего изменения, в размере от пяти до пятидесяти тысяч рублей».

Обоснование внесения изменений

Публиковать изменения необходимо при обосновании цели осуществления торгов по каждому лоту, согласно статье 18, части три (ФЗ No 44).

Обосновывать необходимо в специальной графе:

  • наименование цели закупки;
  • запланированный способ выбора поставщика;
  • информацию о размере НМЦК (при отсутствии указать причину);
  • по каким полномочиям и функциям осуществляется торговая деятельность.

План-график содержит дополнительную информацию:

  • предмет заказа с подробным описанием;
  • методы определения исполнителя договора;
  • окончательная стоимость договора (минимальный и наивысший порог);
  • способ расчета НМЦК с аргументами;
  • наличие дополнительных требований к участникам;
  • отсутствие возможности использовать способы расчета НМЦК, согласно ФЗ-44 (1 глава, статья 22).

Обоснование закупок — приложение к плану-графику.

Сроки внесения обоснований устанавливаются:

  1. Правительством РФ для федеральных заказчиков.
  2. Местной властью для муниципальных исполнителей.
  3. Региональным субъектом РФ для областных заказчиков.

Как внести изменения в план-график в ЕИС

Обновленный план-график подлежит опубликованию на портале ЕИС в течение суток (1 день) с начала оформления поправок в документе (ФЗ No 44, ст. 99, часть 5).

Для добавления корректировок выполните пошаговые действия:

1. Перейдите на главный портал ЕИС: https://zakupki.gov.ru.

2. Авторизуйтесь в кабинете клиента с помощью электронной подписи (сертификата), оформленной в Удостоверяющем центре.

3. Пройдите аккредитацию участника аукционных торгов, согласно 44-ФЗ (статья 24.2, часть два), указав личные данные: паспорт, номер ИНН, коды по классификатору.

4. Зайдите в раздел «Закупки» — «Планы-графики закупок».

5. В списке документов найдите нужный файл, откройте контекстное меню документа.

6. Кликните на вкладку «Внести изменения».

7. Подтвердите операцию.

8. Редактируйте необходимые сведения в документе.

9. Укажите причину поправок.

10. По завершении правок кликните «Сохранить и проверить на нарушения».

11. Нажмите «Завершить».

12. Обновите план-график, кликнув на «Утвердить, направить на контроль и разместить».

13. Ещё раз подтвердите изменения во всплывающем окне.

14. Возникнет окно с сообщением, что обновлённый план-график отправлен на проверку. Операция завершена.

В ЕИС доступно редактирование по вкладкам:

  • «Позиции плана-графика»;
  • «Итоговые позиции»;
  • «Общие сведения»;
  • «Документы».

Размещают планирование в ЕИС за один день до проведения аукциона или участия в закрытых процедурах по направленному приглашению (Минфин 09.01.2020 No 24-04-06/128).

Обновленный план-график утверждается приказом «О внесении изменений в план-график закупок» под контролем директора управления и скрепляется печатью на извещении.

Для отмены торгов:

  1. В документе откройте контекстное меню и перейдите по кнопке «Внести поправки».
  2. Появится отражение поля: «Дата утверждения обоснования закупок». Измените, указав «Отмена» (нулевой баланс не вносится).
  3. Файл перестанет отражаться в перечне позиций аукциона.

Отображение экономии в плане-графике

При проведении госзакупок по ФЗ-44 высвобожденный лимит имеет два источника:

  • при заключении расторжения госконтракта;
  • в случае снижения первоначальной цены по итогам торгов.

Денежные средства, не требующие возврата в бюджет, используют для следующих целей:

  • повторная закупка у единственного исполнителя товаров, услуг и работ.
  • в рамках КБК приобретают иную продукцию.

С согласованием бюджетного фонда сэкономленные средства направляют на иной КБК для участия в государственных торгах.

Как внести экономию

Отразить экономию в плане документации ЕИС для реализации остатка можно следующим образом:

  1. Не изменять НМЦК, перейти на вкладку «Платежи по плану».
  2. На вкладе «Образовавшаяся экономия» добавить новый лот плана-графика.
  3. В графе «Детализация НМЦК» ввести сумму сэкономленных средств.

Источник:
http://tendr.guru/44-fz/vnesenie-izmenenij-v-plan-grafik-zakupok

Изменения плана-графика по 44-ФЗ

Антикризисное предложение до 22 октября

Изменения плана-графика по 44-ФЗ: порядок и ответственность

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Новый порядок составления плана-графика в 2020 году
  • Требования к плану-графику в 2020 году
  • Обоснования для внесения изменений в план-график по 44-ФЗ
  • Сроки внесения изменений в план-график по 44-ФЗ
  • Порядок внесения изменений в план-график
  • Ответственность за нарушения, связанные с планом-графиком

Изменение плана-графика закупок – это не такая редкая процедура. Однако, чтобы не получить штрафных санкций от контролирующих органов, ее необходимо провести в точности, как требует законодательство. Ситуации, когда изменения возможны, четко прописаны в нормативных актах, равно как и порядок оформления.

Стоит быть особенно внимательными, так как в последней трети 2019 года прошли изменения, связанные с планированием и проведением госзакупок. В нашей статье мы расскажем, как теперь выглядит планирование закупок, какие причины существуют для внесения в него изменений и приведем пошаговую инструкцию по корректировке плана-графика.

Новый порядок составления плана-графика в 2020 году

В закон 44-ФЗ в 2019 году внесены изменения, некоторые из них касаются планирования закупок. Ранее данная деятельность заключалась в составлении плана и плана-графика (статья 16 44-ФЗ). Но начиная с 2020 года в обязанности заказчика входит составление только одного документа – плана-графика, именно в нем должны быть указаны все предстоящие закупки.

Нововведения касаются и порядка составления планов-графиков. Теперь он должен содержать сведения о предстоящих закупках на 3 года, хотя сам объем информации уменьшился вдвое. Таким образом, правила по составлению планов-графиков, утвержденные Постановлениями Правительства № 553 и № 554, уже неактуальны. Теперь следует руководствоваться регламентом из Постановления Правительства от 30.09.2019 № 1279.

Читайте также  Как оформляется претензия работнику после увольнения?

План-график должен быть составлен в электронном виде. Документ заверяется квалифицированной электронной подписью руководителя организации либо иного специально уполномоченного лица.

Заказчики разных уровней формируют план-график на различных интернет-площадках. Учреждения федерального значения используют для этого «Электронный бюджет». Региональные и муниципальные заказчики составляют планы-графики либо в своих информационных системах, либо в Единой информационной системе закупок (ЕИС). Оформленный и утвержденный надлежащим образом документ размещается в ЕИС.

Планы-графики, содержащие государственную тайну, составляются на бумаге. Они являются приложением к основному плану-графику и должны иметь гриф секретности. Данные документы размещению в ЕИС не подлежат.

Требования к плану-графику в 2020 году

Новая форма плана-графика, введенная с 2020 года, содержит 14 граф вместо 33. Заказчику надо будет отражать следующую информацию:

  • Номер закупки.
  • Индивидуальный код (ИКЗ).
  • Наименование объекта закупки.
  • Год размещения извещения о закупке (если процедура закрытая, то год отправки приглашения поставщикам, при неконкурентной – год подписания контракта с единственным поставщиком).
  • Объем денежных средств, выделенных на закупки в текущем и последующем годах.
  • Сведения о необходимости обязательного общественного обсуждения закупки.
  • Наименование организатора совместных торгов.
  • Наименование подразделения, ответственного за проведение закупки.

Все эти графы присутствовали и в старой форме плана-графика. В новой версии появились две дополнительных графы:

  • Код по ОКПД-2 с детализацией не ниже группы товара, работы или услуги (можно прописать один или несколько кодов).
  • Наименование объекта закупки по ОКПД-2 с учетом указанного выше кода.

Существует категория закупок, предусмотренных ч. 1 ст. 93, п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1, для которых не надо заполнять следующие столбцы: коды по ОКПД-2, необходимость общественного обсуждения, наименование организатора совместных торгов.

Не требуется указывать в новой форме справочное значение СГОЗ. Вместо этого необходимо внести общую сумму, выделенную на закупочную деятельность, и указать отдельные ее составляющие в виде кодов бюджетной классификации (КБК) и кодов вида расходов (КВР).

Сами суммы финансирования, относящиеся к конкретной группе КБК и КВР, в перспективе будут автоматически загружены из системы «Электронный бюджет». Предполагается, что для учреждений федерального уровня эта информация будет поступать в апреле, а регионального и муниципального – с октября.

В новых планах-графиках не надо указывать данные об авансах, начальной (минимальной) цене контракта, типе процедуры, сумме обеспечения, условиях национального режима, привилегиях для СМП и СОНКО.

Можно сказать однозначно, что в связи с вышеуказанными изменениями план-график по 44-ФЗ стал намного проще.

Обоснования для внесения изменений в план-график по 44-ФЗ

Положения Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2019 года № 1279 также содержат правила относительно изменения плана-графика по 44-ФЗ. Потребность корректировки данных документов существует у всех заказчиков, при этом необходимо в точности соблюдать положения нормативных актов. В планах-графиках можно менять информацию, относящуюся к первому, второму плановым периодам, а также текущему календарному году (пункт 6).

Все изменения плана-графика по 44-ФЗ должны быть опубликованы в Единой информационной системе (п. 24 ПП РФ № 1279). При этом формируется новая редакция документа и указывается точная дата его корректировки.

С принятием 1 мая 2019 года ФЗ-71, корректирующего некоторые положения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», признана утратившей силу статья 21 ФЗ-44, регулировавшая внесение изменений в план-график до этого.

Теперь корректировки в плановую документацию вносятся в соответствии с правилами ч 8 ст. 16 44-ФЗ. А именно:

  • Необходимость внесения новых данных обуславливается установкой других требований к объектам закупки, их стоимости, при наличии корректировок в бюджетах органов власти различных уровней и прочих бюджетных учреждений.
  • Внесение изменений в статьи бюджета на основании бюджетного законодательства, при корректировках плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и структур различного уровня, при изменении решений о выделении средств в качестве субсидий.
  • По итогам общественного обсуждения закупок.
  • При необходимости отразить использование сэкономленных при проведении закупки средств.
  • В иных обстоятельствах в соответствии с п. 2 ч.3 ст. 16 44-ФЗ.

Также заказчик может вносить изменения в план-график по 44-ФЗ в следующих обстоятельствах:

  • при наличии предписания контролирующих органов, действующих на основании статьи 99 ФЗ-44;
  • при неосвоении бюджета, выделенного на нужды учреждения или органа власти.

Все изменения плана-графика по 44-ФЗ осуществляются по правилам, изложенным в ПП РФ № 553 и 554 от 5 июня 2015 года.

Сроки внесения изменений в план-график по 44-ФЗ

При корректировке плановых показателей заказчик должен соблюдать установленные законом сроки. Изменение плана-графика по 44-ФЗ возможно не позднее одного рабочего дня до момента размещения в ЕИС извещения о начале конкурсной процедуры либо до отправки приглашений участникам закрытых процедур. Если планируется заключение контракта с единственным поставщиком, то изменять данные в плане-графике можно не позже одного рабочего дня до подписания договора.

Законом предусмотрены два обстоятельства, когда вышеизложенные правила не действуют (п. 23 Положения):

  • если закупка проводится на основании ст. 82 закона № 44-ФЗ (оказание гуманитарной помощи или ликвидация последствий ЧС), то изменение плана-графика возможно в тот же день, когда проводится запрос котировок;
  • если закупка проводится на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ (ликвидация последствий аварий, ЧС, оказание экстренной медицинской помощи), вносить изменения в план-график возможно в тот же день, когда подписывается контракт с единым поставщиком.

В связи с нововведениями в законодательство возникает вопрос относительно правомочности и сроков корректировки плана-графика 2019 года в текущем 2020 году.

Ранее изменение плана-графика по 44-ФЗ осуществлялось по несколько другим правилам, но все корректировки нужно было внести и разместить в ЕИС новый вариант документа до начала тендера (ПП от 05.06.2015 № 553 и № 554, ч. 6 ст. 2 закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ). Опубликовать измененный план-график нужно было как минимум за 1 рабочий день до размещения извещения о тендере либо рассылки приглашений участникам закрытых процедур. Следовательно, в 2020 году откорректировать план-график 2019 года уже не получится.

Порядок внесения изменений в план-график

Процедура внесения изменений в план-график по 44-ФЗ подразумевает публикацию в Единой информационной системе новой версии документа. При этом потребуется проставить дату корректировки – она же дата утверждения плана-графика (п. 24 порядка № 1279). Далее подробно расскажем, каков алгоритм исправления информации в плане-графике по 44-ФЗ на сайте госзакупок и размещения его в ЕИС.

В п. 19 Постановления Правительства № 1279 указано, что определенные категории заказчиков (например, казенные учреждения) создают и утверждают план-график посредством функционала системы «Электронный бюджет». Между данным сайтом и Единой информационной системой существует информационное взаимодействие, посредством которого передаются сведения. Поэтому учреждения, формирующие плановые документы в «Электронном бюджете», все операции по изменению плана-графика по 44-ФЗ должны проводить там же.

Алгоритм корректировки документа в личном кабинете на сайте следующий:

  1. Открываем текущую версию плана-графика. Выбираем раздел «Версии плана-графика».
  2. В контекстном меню выбираем строку «новая версия плана-графика». Данная функция доступна в том случае, если текущая версия имеет статус «Утверждено».
  3. Устанавливаем флажок для новой версии со статусом «Черновик».
  4. Система присвоит этой версии документа номер один. В нее будем вносить все правки.
  5. По необходимости корректируем информацию по существующим закупкам либо заносим сведения относительно новой, ранее неучтенной. Данные нужно внести во все обязательные поля, после чего нажать кнопку «сохранить».
  6. Все внесенные изменения и новый вариант плана-графика подлежат согласованию. Для этого необходимо на главной странице перейти в раздел контекстного меню «Редактировать».
  7. Меняем там же статус документа на «Отправлено на согласование».

Нелишним будет еще раз проверить план-график после корректировки. Далее нужно дождаться его согласования.

Заказчики уровня региона и муниципалитета для создания планов графиков используют свои информационные системы в сфере закупок (п. 20 порядка № 1279). А уже из них данные экспортируются в ЕИС.

Чтобы внести изменения в план-график по 44-ФЗ в этом случае, нужно действовать следующим образом:

  1. Открываем раздел планирования, через контекстное меню переходим на вкладку с планом-графиком.
  2. Открываем раздел операций и выбираем пункт меню «Редактировать».
  3. В режиме просмотра плана добавляем новый документ, вносим в него все требуемые изменения. Нажимаем кнопку «сохранить».
  4. Если нужно откорректировать данные по закупке, которая уже была включена в план-график, это делается через пункт «Операции» в меню.
  5. Заключительное действие – отправка откорректированного плана-графика для согласования с ГРБС. Это можно сделать через пункт «Операции» либо форму просмотра.

Теперь нужно дождаться решения о согласовании от соответствующего органа власти, распоряжающегося бюджетными средствами.

Ответственность за нарушения, связанные с планом-графиком

Заказчики, нарушающие требования закона о регламенте формирования и корректировки планов-графиков, привлекаются к ответственности на основании статей 7.29–7.32.1, 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом санкции применяются как к должностным лицам, так и к организациям. Данные о размерах штрафов за конкретные нарушения приведены ниже.

Источник:
http://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/izmeneniya-plana-grafika-po-44-fz/