Перевозка металлолома без документов статья

Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 — 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Комментарий к Ст. 14.26 КоАП РФ

1. Предметом противоправного посягательства, административная ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, является законодательно установленный порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов.

Под ломом и отходами цветных и черных металлов в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ следует понимать пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения утверждены Постановлениями Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 и N 370.

Объективную сторону предусмотренного комментируемой статьей административного правонарушения образует несоблюдение любого из установленных в данной области требований указанных правил.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.

Контроль за соблюдением рассмотренных правил осуществляют органы федеральных служб по экологическому, технологическому и атомному надзору, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы внутренних дел (милиции) и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции. Указанное положение учтено при установлении подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, а также при определении перечня должностных лиц, органов, уполномоченных составлять протоколы об указанных административных правонарушениях.

Необходимо отметить, что за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов, уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земель в результате нарушения правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, а также загрязнение лесов ломом и отходами цветных и черных металлов административная ответственность наступает по ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Источник:
http://stkoaprf.ru/14-26

Статья 14.26. КоАП РФ. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения

Ст 14.26 КоАП РФ с комментариями и изменениями 2020-2019 года

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Комментарий к статье 14.26. КоАП РФ:

1. Предусмотренное комментируемой статьей административное правонарушение посягает на установленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов.

2. В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под ломом и отходами цветных и черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Обращение с отходами представляет собой деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Наконец, под хранением отходов понимается их содержание в объектах размещения в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Федеральным законом установлены следующие особенности оборота лома и отходов цветных металлов:

физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню, утвержденному органами государственной власти субъектов РФ;

юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

3. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369, с ломом и отходами цветных металлов — Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 370.

В отношении оборота лома и отходов и черных и цветных металлов установлены сходные требования к организации их приема, включая требования о наличии в каждом пункте приема: информации о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих прием лома или отходов; соответствующей лицензии; документов на имеющиеся оборудование и приборы; инструкций о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов и проверки их на взрывобезопасность и т.п.

Осуществляющие прием лома и отходов цветных и черных металлов юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны: принять меры к установлению личности гражданина, сдающего лом и отходы, а также подтверждению наличия у него права собственности на соответствующий лом и отходы либо полномочия распоряжаться ими; обеспечить проведение радиационного контроля и контроля взрывобезопасности лома и отходов; составить по установленной форме приемосдаточный акт, зарегистрировать его в книге учета приемосдаточных актов и осуществить ряд других действий.

К числу документов, необходимых при транспортировке лома и отходов черных металлов, отнесены: путевой лист (за исключением случаев перевозки индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием лома и отходов, либо перевозки лома и отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления); транспортная накладная со всеми необходимыми реквизитами и ряд других документов.

В отношении оборота лома и отходов цветных металлов установлен ряд особенностей, вытекающих из содержания ст. 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (см. п. 2 комментария), а также иных особенностей оборота цветных металлов. В частности, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, обязаны обеспечить наличие в каждом пункте приема наряду с перечисленными выше документами перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденного органом государственной власти субъекта РФ.

Установлены также запрет на прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, и обязательность письменного согласия законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей при сдаче лома и отходов цветных металлов лицами в возрасте от 14 до 18 лет.

4. Объективную сторону предусмотренного комментируемой статьей административного правонарушения образует несоблюдение любого из рассмотренных требований правил. Совершаются такие правонарушения, как правило, умышленно. Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.

5. Контроль за соблюдением рассмотренных правил осуществляют органы федеральных служб по экологическому, технологическому и атомному надзору, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы внутренних дел (милиции) и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции. Указанное положение учтено при установлении подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, а также при определении перечня должностных лиц, органов, уполномоченных составлять протоколы об указанных административных правонарушениях (см. п. 7 настоящего комментария).

6. Следует иметь в виду, что за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов, уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земель в результате нарушения правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, а также загрязнение лесов ломом и отходами цветных и черных металлов административная ответственность наступает по ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 Кодекса (см. комментарии к указанным статьям).

7. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматривают должностные лица органов внутренних дел (полиции) и органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений (ст. ст. 23.3 и 23.31). В случае если возникает вопрос о необходимости применить конфискацию предмета административного правонарушения, дело подлежит рассмотрению в судебном порядке (ч. 2 ст. 23.1).

Протоколы об административных правонарушениях наряду с упомянутыми должностными лицами вправе составлять также должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и органов, осуществляющих государственный экологический контроль (ч. 1, п. п. 19 и 37 ч. 2 ст. 28.3).

8. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения может повлечь и уголовную ответственность, в частности в соответствии со статьей 171 УК РФ (незаконное предпринимательство — например, осуществление деятельности в области оборота лома и отходов цветных и черных металлов без регистрации или с нарушением правил регистрации, либо осуществление такой деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением лицензионных требований и условий, если эти деяния причинили существенный ущерб гражданам, организациям или государству) либо со ст. 175 УК РФ (приобретение или сбыт лома и отходов цветных и черных металлов, заведомо добытых преступным путем), а также некоторыми другими статьями УК РФ.

Источник:
http://koap-kodeks.ru/st-14.26-koap-rf

Перевозка металлолома без документов статья

(введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 103-ФЗ)

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 14.26

1. Применительно к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под указанными отходами понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. В соответствии со ст. 13.1 указанного Федерального закона физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Федерации.

Читайте также  Купить пневматическую винтовку в Москве, цены на пневматические винтовки – интернет-магазин Popadiv10

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 370 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 731, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262).

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 731).

Указом Президента РФ от 31 марта 2000 г. N 616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами РФ, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п. 3 данного Указа юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», либо если имеются документы, подтверждающие право собственности на указанный лом.

В соответствии с п. 7 — 9 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

Учет лома и отходов черных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем. Порядок учета отчуждаемых лома и отходов черных металлов установлен п. 18 — 19 рассматриваемых Правил.

Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов черных металлов, определены п. 20 данных Правил. Обязанность по обеспечению водителя транспортного средства или лица, сопровождающего груз, указанными документами возложена на организацию-перевозчика (транспортную организацию или юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, осуществляющих перевозку собственным транспортом) и грузоотправителя.

2. Общие правила к организации приема лома и отходов цветных металлов установлены п. 4 — 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Согласно п. 7 — 9 Правил прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.

Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет.

Прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, не допускается.

Прием лома и отходов цветных металлов от лиц в возрасте от 14 до 18 лет допускается с письменного согласия их законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей, за исключением лиц, достигших 16 лет и в установленном порядке объявленных полностью дееспособными.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

В соответствии с п. 10 — 11 рассматриваемых Правил учет лома и отходов цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющим прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем.

Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме, установленной приложением N 1 к указанным Правилам. Порядок учета отчуждаемого лома и отходов цветных металлов определен п. 21, 22 Правил. Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов цветных металлов, определены п. 24 Правил. Пункт 23 Правил, предусматривающий заключение договора на перевозку лома и отходов цветных металлов транспортной организацией только с собственником указанных лома и отходов, признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания решения Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262.

Согласно п. 24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения при транспортировке лома и отходов цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, документами, исчерпывающий перечень которых установлен подп. «а», «б» п. 24; при этом необходимо иметь в виду, что абз. 4 подп. «б» п. 24 признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания в части слов «нотариально заверенные» решением Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262.

Таким образом, при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов, либо лома и отходов цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления, необходимы следующие документы:

нотариально заверенная копия лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 552;

путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей);

транспортная накладная и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы цветных металлов;

удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, установленной приложением N 2 к Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.

3. Прием, учет, хранение и транспортировку лома и отходов цветных и черных металлов, осуществляемые в соответствии с рассмотренными выше Правилами, следует отличать от заготовки, переработки и реализации лома указанных металлов как лицензируемых видов деятельности.

Согласно Положению о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 553, данные виды деятельности включают в себя: сбор, скупку (закупку) лома черных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, измельчение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Вышеуказанное Положение не распространяется на:

реализацию лома черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства;

оптовую торговлю ломом черных металлов (без его хранения и (или) переработки, а также без передачи этого лома на хранение и (или) переработку третьим лицам).

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Согласно подп. «а» п. 4 рассматриваемого Положения соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения относится к лицензионным требованиям и условиям.

В соответствии с Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов данные виды деятельности включают в себя сбор, скупку (закупку) лома цветных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Указанное Положение не распространяется на реализацию лома цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Согласно подп. «а» п. 4 рассматриваемого Положения соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения относится к лицензионным требованиям и условиям.

Таким образом, совершение лицензиатом — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем рассматриваемого проступка квалифицируется как нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, установленной комментируемой статьей (о корреляции санкций, предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и административных наказаний, установленных КоАП, см. комментарий к ст. 14.1).

4. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами квалифицируется по ст. 8.2 КоАП.

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, повлекшее уничтожение плодородного слоя почвы или порчу земель, квалифицируется по ч. 2 ст. 8.6 КоАП.

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, повлекшее загрязнение лесов, квалифицируется по ч. 2 ст. 8.31 КоАП.

5. Индивидуальные предприниматели, совершившие рассматриваемое административное правонарушение, несут ответственность, предусмотренную санкцией комментируемой статьи для должностных лиц (о соотношении статуса индивидуального предпринимателя и должностного лица см. комментарий к ст. 2.4).

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются следующими должностными лицами:

начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями — в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями — согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

должностными лицами Госгортехнадзора России, указанными в ч. 2 ст. 23.31 КоАП.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых административных правонарушениях на рассмотрение судьям. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, — мировыми судьями (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП с абз. 2, 4 ч. 3 указанной статьи. Об административных правонарушениях, влекущих административное расследование, см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).

Источник:
http://kodeks-ob-admin-pravonarusheniyah.com/statya-14-26-narushenie-pravil-obrashheniya-s-lomom-i-otxodami-cvetnyx-i-chernyx-metallov-i-ix-otchuzhdeniya/

Постановление от 4 июля 2016 г. по делу № 5-257/2016

по делу №5-257/2016 об административном правонарушении

04 июля 2016 годагород Сызрань

Мировой судья судебного участка №78 судебного района г.Сызрани Самарской области Дроздова Т.И., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №77 судебного района г. Сызрани Самарской области, рассмотрев по адресу: 446001, Самарская область, город Сызрань, ул. Советская, 47 «а», кабинет №4, дело об административном правонарушении в отношении гражданина Толкачева , , по ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения» target=»_blank»>14.26 КоАП РФ,

15.04.2016 г. в отношении гр. Толкачева В.А. старшим УУП ОУУП и ПДН ОП- 35 (Шигонский район) составлен протокол 15 об административном правонарушении, предусмотренном чт.14.26 КоАП РФ.

Из протокола следует, что гр. Толкачев В.А. 15.04.2016 г. в 18 час. 30 мин., управляя автомобилем в государственным регистрационным знаком в с. района, нарушил Правила обращения с ломом и отходами черных металлов, а именно п. 20, утвержденных Постановлением Правительства РФ 1287 от 17.12.2012 г., а именно при транспортировке отсутствовало удостоверение о взрывоопасности лома и отходов черных металлов, за что предусмотрена административная ответственность по ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения» target=»_blank»>14.26 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Толкачев В.А. вину в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что ему позвонил Нутфуллин Руслан, с которым он познакомился по Интернету и попросил перевезти с принадлежащего ему подворья в Шигонском районе лом черного металла в г.Сызрань для сдачи в пункт приема металла. В назначенное время 15 апреля 2016 г. он приехал на местность, расположенную между с. и , У него на установлен манипулятор, которым он загрузил в кузов предмета лома, а Руслан руками складировал лом в кузов. Сложив металлом, состоящий из предметов обихода и каких-то сельскохозяйственных орудий, они поехали в г.Сызрань, причем он ехал впереди, а сзади на легковом автомобиле марки поехал Руслан с родственниками. При следовании по с. , его остановили работники полиции, которые попросили представить документы на лом металла, которых у него не было, в связи с чем ему было предложено проехать к отделению полиции. Там был осмотрен автомобиль, а в отношении него составлен протокол, с которым он не согласен, так как он является физическим лицом им ему не нужно иметь удостоверение о взрывоопасности лома и отходов черных металлов. Данные документы должны иметь собственники металла, однако протокол был составлен только на него, а на них не составлен. Как индивидуальный предприниматель он не зарегистрирован, платы за перевозку груза он не получал. Впоследствии данный лом он привез в приемный пункт лома на ул. в , где собственник металла его сдали. Кроме того, считает, что протокол в отношении него составлен неуполномоченным лицом, участковый инспектор не имеет права составлять протоколы по данной статье КоАП РФ, так как это не предусмотрено приказом от 05.05.2012 г. №403 МВД РФ.

Читайте также  Что такое отчуждение недвижимого имущества 2019

Не смотря на отрицание своей вины Толкачевым В.А. его вина подтверждается следующими доказательствами.

Так, допрошенный в качестве свидетеля , пояснил, что он является начальником отдела полиции №35 (Шигонский район). 15.04.2016 г. он на автомобиле двигался по ул. . Впереди себя увидел движущийся автомобиль , загруженный ломом металла. Он обогнал данный автомобиль и предложил водителю остановиться. Попросил документы на лом металла, водитель предъявить документы не смог. Сначала Толкачев В. пояснил, что он ничего не знает, что подъедут люди и все вопросы решат. О данном факте он сообщил в дежурную часть отдела полиции и предложил водителю проследовать туда, где оперативно-следственная группа осмотрела автомобиль, опросила лиц, причастных к перевозке лома металла. Впоследствии узнал, что в отношении Толкачева В.А. был составлен протокол по ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций > Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения» target=»_blank»>14.26 КоАП РФ.

Свидетель пояснил, что 15.04.2016 г. он в составе оперативно-следственной группы находился на дежурстве в отделе полиции №35 с. . В дежурную часть поступило сообщение о перевозке металла без документов. Выехав на ул. с. , он увидел автомобиль под управлением водителя Толкачева В.А., за ним следовал автомобиль , в которой был мужчина и женщины. В кроме Толкачева В.А. никого не было. Со слов Толкачева В.А. металлолом принадлежал женщинам из . Он отбирал объяснение от Абзаковой З, которая пояснила, что после смерти мужа решила вывезти с земельного участка, расположенного между и с. ненужный металл, состоящий из предметов обихода и сельхозоборудования. Документов на металл не предъявила.

суду сообщила, что служит в МВД в должности дознавателя в отделе полиции №35 в с.Шигоны. 15.04.2015 г. находилась на суточном дежурстве. В дежурную часть поступило сообщение о перевозке металла без сопроводительных документов. В связи с этим она произвела осмотр транспортного средства , в котором был складирован лом металла. Она же отбирала объяснение от Нуфтуллина Руслана, который пояснил, что в находился металл, принадлежавший ранее родственнику его жены. Документов на данный металл не имелось. Перевезти данный металл в пункт приема металла в г.Сызрань он попросил знакомого Толкачева В.А.

Таким образом, в суде установлено, что старший участковый уполномоченный ОП-35 МУ МВД России «Сызранское» (Шигоны) вправе был составить в отношении Толкачева В.А. протокол 15 об административном правонарушении, предусмотренном чт.14.26 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года N 369, при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов черных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с настоящими Правилами, водитель транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, должны иметь при себе следующие документы: путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей); транспортную накладную и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы черных металлов; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов.

Как усматривается из материалов дела, Толкачев В.А., двигаясь на вышеуказанном автомобиле по , перевозил лом черного металла без сопроводительных документов, в том числе, без удостоверения о взрывобезопасности.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 15 от , в котором Толкачев В.А. указал, что перевозимый лом не является взрывоопасным грузом; сообщением о происшествии от , согласно которому сообщил о том, что гр. Толкачев В.А. на автомашине перевозил лом черного металла без документов; рапортом сотрудника полиции , протоколом осмотра транспортного средства 5320 в государственным регистрационным знаком и фототаблицей к нему, копиями свидетельства о регистрации транспортного средства Толкачева В.А., водительского удостоверения Толкачева В.А.

Согласно п. 24 «Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» при транспортировке лома и отходов цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами:

а) при перевозке лома и отходов цветных металлов транспортной организацией:

— удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме согласно приложению N 2;

б) при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с данными Правилами, либо лома и отходов цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления:

— нотариально заверенная копия лицензии, полученной в соответствии с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов»;

— путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей);

— транспортная накладная и нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы цветных металлов (абзац 4 подп. «б» п. 24 признан недействующим и не порождающим правовых последствий со дня издания в части слов «нотариально заверенные» решением Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 года);

— удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, предусмотренной приложением N 2.

Аналогичные требования к документам, необходимым при транспортировке лома и отходов черных металлов, предусмотрены пунктом 20 «Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

Действительно, из буквального содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по обеспечению перечисленными документами водителя транспортного средства (сопровождающего лица), перевозящего металлический лом, относится к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Тем не менее, эти правовые нормы подлежат применению в соотношении с Общими положениями правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики», а также со статьей 13.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Следует исходить из того, что «транспортировка» охватывается понятием «обращение» с металлическим ломом, а граждане не входят в число субъектов, имеющих право на обращение с металлическим ломом (прием, учет, хранение и транспортировку).

Соответственно граждане не имеют права непосредственно осуществлять транспортировку металлического лома в том значении этого понятия, которое ему придается перечисленными нормативными актами.

Такой подход законодателя к урегулированию порядка транспортировки металлического лома полностью соотносится с частью 3 статьи Раздел I. Общие положения > Подраздел 1. Основные положения > Глава 1. Гражданское законодательство > Статья 1. Основные начала гражданского законодательства» target=»_blank»>1 ГК РФ, согласно которой ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Ранее Толкачева В.А. не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Санкцией статьи 14.26 указанного Кодекса предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа для граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В силу части 4 статьи Раздел I. Общие положения > Глава 3. Административное наказание > Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения» target=»_blank»>3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, металл, который перевозил з Толкачев В.А., ему на праве собственности не принадлежит, в связи с чем суд полагает необходимым назначить Толкачеву В.А. наказание в виде штрафа без конфискации.

УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

Источник:
http://sudact.ru/magistrate/doc/1BzYXbzfYHQT/

Статья 14.26. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 — 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Комментарий к Ст. 14.26 КоАП РФ

1. Предметом противоправного посягательства, административная ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, является законодательно установленный порядок обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения, а также права собственников и иных лиц на изделия из черных и цветных металлов.

Под ломом и отходами цветных и черных металлов в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ следует понимать пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения утверждены Постановлениями Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 и N 370.

Объективную сторону предусмотренного комментируемой статьей административного правонарушения образует несоблюдение любого из установленных в данной области требований указанных правил.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов; организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.

Контроль за соблюдением рассмотренных правил осуществляют органы федеральных служб по экологическому, технологическому и атомному надзору, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы внутренних дел (милиции) и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции. Указанное положение учтено при установлении подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, а также при определении перечня должностных лиц, органов, уполномоченных составлять протоколы об указанных административных правонарушениях.

Необходимо отметить, что за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с ломом и отходами цветных и черных металлов, уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земель в результате нарушения правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, а также загрязнение лесов ломом и отходами цветных и черных металлов административная ответственность наступает по ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Источник:
http://stkoaprf.ru/14-26

Перевозка металлолома без документов статья

(введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 103-ФЗ)

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения —

Читайте также  Отчет комитенту в 1С Бухгалтерия 8

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Комментарий к статье 14.26

1. Применительно к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под указанными отходами понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. В соответствии со ст. 13.1 указанного Федерального закона физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Федерации.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 370 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 731, с изменениями, внесенными решением Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262).

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 369 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 731).

Указом Президента РФ от 31 марта 2000 г. N 616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами РФ, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п. 3 данного Указа юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане могут осуществлять обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов, в случае если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», либо если имеются документы, подтверждающие право собственности на указанный лом.

В соответствии с п. 7 — 9 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения прием лома и отходов черных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом, документа, удостоверяющего личность. В случае сдачи лома и отходов черных металлов, не принадлежащих лицу, сдающему эти лом и отходы, кроме документа, удостоверяющего личность, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника указанных лома и отходов.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

Контроль осуществляется лицами, прошедшими соответствующую подготовку и аттестацию.

Учет лома и отходов черных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем. Порядок учета отчуждаемых лома и отходов черных металлов установлен п. 18 — 19 рассматриваемых Правил.

Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов черных металлов, определены п. 20 данных Правил. Обязанность по обеспечению водителя транспортного средства или лица, сопровождающего груз, указанными документами возложена на организацию-перевозчика (транспортную организацию или юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, осуществляющих перевозку собственным транспортом) и грузоотправителя.

2. Общие правила к организации приема лома и отходов цветных металлов установлены п. 4 — 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Согласно п. 7 — 9 Правил прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись.

Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет.

Прием лома и отходов цветных металлов от физических лиц, не достигших 14 лет, не допускается.

Прием лома и отходов цветных металлов от лиц в возрасте от 14 до 18 лет допускается с письменного согласия их законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей, за исключением лиц, достигших 16 лет и в установленном порядке объявленных полностью дееспособными.

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность.

В соответствии с п. 10 — 11 рассматриваемых Правил учет лома и отходов цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющим прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем.

Прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта по форме, установленной приложением N 1 к указанным Правилам. Порядок учета отчуждаемого лома и отходов цветных металлов определен п. 21, 22 Правил. Документы, необходимые при транспортировке лома и отходов цветных металлов, определены п. 24 Правил. Пункт 23 Правил, предусматривающий заключение договора на перевозку лома и отходов цветных металлов транспортной организацией только с собственником указанных лома и отходов, признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания решения Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262.

Согласно п. 24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения при транспортировке лома и отходов цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, документами, исчерпывающий перечень которых установлен подп. «а», «б» п. 24; при этом необходимо иметь в виду, что абз. 4 подп. «б» п. 24 признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня издания в части слов «нотариально заверенные» решением Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N ГКПИ 2001-1207, 1238, 1262.

Таким образом, при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов, либо лома и отходов цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления, необходимы следующие документы:

нотариально заверенная копия лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 552;

путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей);

транспортная накладная и копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы цветных металлов;

удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, установленной приложением N 2 к Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.

3. Прием, учет, хранение и транспортировку лома и отходов цветных и черных металлов, осуществляемые в соответствии с рассмотренными выше Правилами, следует отличать от заготовки, переработки и реализации лома указанных металлов как лицензируемых видов деятельности.

Согласно Положению о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 553, данные виды деятельности включают в себя: сбор, скупку (закупку) лома черных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, измельчение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Вышеуказанное Положение не распространяется на:

реализацию лома черных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства;

оптовую торговлю ломом черных металлов (без его хранения и (или) переработки, а также без передачи этого лома на хранение и (или) переработку третьим лицам).

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома черных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Согласно подп. «а» п. 4 рассматриваемого Положения соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения относится к лицензионным требованиям и условиям.

В соответствии с Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов данные виды деятельности включают в себя сбор, скупку (закупку) лома цветных металлов у физических и юридических лиц, сортировку, хранение, отбор, извлечение, резку, разделку, прессование, брикетирование, переплав, а также продажу или передачу лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

Указанное Положение не распространяется на реализацию лома цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства.

Лицензирование заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации.

Согласно подп. «а» п. 4 рассматриваемого Положения соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения относится к лицензионным требованиям и условиям.

Таким образом, совершение лицензиатом — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем рассматриваемого проступка квалифицируется как нарушение лицензионных требований и условий и влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее аннулирования, применяемые в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», независимо от привлечения нарушителя к административной ответственности, установленной комментируемой статьей (о корреляции санкций, предусмотренных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и административных наказаний, установленных КоАП, см. комментарий к ст. 14.1).

4. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами квалифицируется по ст. 8.2 КоАП.

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, повлекшее уничтожение плодородного слоя почвы или порчу земель, квалифицируется по ч. 2 ст. 8.6 КоАП.

Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, повлекшее загрязнение лесов, квалифицируется по ч. 2 ст. 8.31 КоАП.

5. Индивидуальные предприниматели, совершившие рассматриваемое административное правонарушение, несут ответственность, предусмотренную санкцией комментируемой статьи для должностных лиц (о соотношении статуса индивидуального предпринимателя и должностного лица см. комментарий к ст. 2.4).

6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются следующими должностными лицами:

начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями — в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на транспорте, их заместителями — согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;

должностными лицами Госгортехнадзора России, указанными в ч. 2 ст. 23.31 КоАП.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП указанные должностные лица вправе передавать дела о комментируемых административных правонарушениях на рассмотрение судьям. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов, а в случаях, не требующих проведения административного расследования, — мировыми судьями (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП с абз. 2, 4 ч. 3 указанной статьи. Об административных правонарушениях, влекущих административное расследование, см. ч. 1 ст. 28.7 КоАП).

Источник:
http://kodeks-ob-admin-pravonarusheniyah.com/statya-14-26-narushenie-pravil-obrashheniya-s-lomom-i-otxodami-cvetnyx-i-chernyx-metallov-i-ix-otchuzhdeniya/