Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Понятие обеспечения исполнения контракта

Понятие обеспечения исполнения контрОбеспечение исполнения контракта (ОИК) – это страховка заказчика от недобросовестного исполнения поставщиком договора. Если поставщик не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, то госзаказчик сможет покрыть ущерб из суммы ОИК или с банка, который выдал гарантию для ОИК. Условия об удержании штрафов из суммы обеспечения заказчик должен прописать в проекте договора.акта

Например, в договоре в аукционе на монтаж приточно-вытяжной вентиляции сказано: если поставщик нарушит обязательства, госзаказчик забирает деньги в размере неустойки из суммы ОИК.

А в договоре к конкурсу на проект изменения границ природных заказников прописано, что заказчик вправе удержать ОИК за нарушение срока исполнения договора, чем он и воспользовался. Победитель конкурса МОО «Экологический Центр Стриж» нарушил сроки сдачи результатов работы. Заказчик выставил ему требование об уплате пеней за просрочку — в противном случае он удержит сумму из ОИК. Поставщик требование не исполнил и попал в РНП. Госзаказчик расторг с ним контракт по своей инициативе и удержал неустойку из обеспечения.

Способ обеспечения исполнения контракта

Участник тендера решает сам, каким из двух способов воспользоваться:

  • Перечислить деньги на счет заказчика, который он указал в документации о закупке.
  • Оформить банковскую гарантию. В этом случае банк-гарант отвечает по обязательствам поставщика перед госзаказчиком.

Список банков, которые могут выдавать гарантии, опубликован на сайте Минфина. Банковская гарантия должна соответствовать требованиям документации и статьи 45 закона. Заказчик может «забраковать» гарантию даже из-за мелких формальностей.

Например, в такую ситуацию попал победитель закупки ООО «РусьЭкоПром». Он предоставил банковскую гарантию, которую заказчик признал не соответствующей требованиям закона. Гарант указал, что оплатит сумму по требованию заказчика, если получит его до окончания срока действия гарантии. А в законе сказано, что требование должно быть направлено до окончания срока действия гарантии, а не получено.
Из-за одного слова компания попала в реестр недобросовестных поставщиков.

Рекомендуем внимательно изучить закупочную документацию и проверить текст банковской гарантии, которую выдал банк, чтобы избежать таких ситуаций.

Узнать прогноз одобрения заявки на получение гарантии и получить ее без визита в банк можно с помощью сервиса Контур.Спектр.

Требования к обеспечению исполнения контракта по 44-ФЗ

Требования к ОИК установлены в ст. 96 44-ФЗ. В некоторых закупках заказчик обязан требовать обеспечение договора, в других – вправе требовать его по своему усмотрению.

Когда обеспечивать контракт обязательно?

В аукционах и конкурсах заказчик обязан требовать ОИК, а победитель обязан его предоставить до заключения договора. Если закупка проходит в электронной форме, то победитель прикладывает платежное поручение или банковскую гарантию при подписании договора на ЭТП.

Если поставщик не предоставит ОИК при подписании, то его признают уклонившимся от заключения договора и внесут в РНП на два года.

Например, победитель в тендере протянул с подачей документов в банк и не успевает вовремя оформить гарантию, свободных денег для перечисления у него нет. Итог: контракт не подписан, победитель попал в РНП.

В каких закупках может не быть обеспечения договора?

Госзаказчик может устанавливать это требование по своему усмотрению:

  • в запросах котировок;
  • в ряде случаев запросов предложений, например, при поставке спортинвентаря, лекарственных препаратов, закупок изделий народных художественных промыслов, закупок услуг по защите интересов России в судах;
  • в ряде случаев закупок у единственного поставщика, например, в закупках на оказание услуг по водоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, на поставку культурных ценностей, произведений литературы и искусства, печатных или электронных изданий, на оказание преподавательских услуг и других закупках из п.2 ст.96 44-ФЗ.

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Размер ОИК в тендерах устанавливается в процентах от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), а в закупках для СМП и СОНКО — от итоговой цены. Рассмотрим зависимость размера ОИК от условий в таблице:

Вместо увеличения ОИК в 1,5 раза, можно предоставить справку о добросовестности – информацию о 3 контрактах из реестра контрактов, которые:

  • исполнены в течение 3 лет без штрафов, пеней;
  • цена одного из контрактов ≥ 25 % от НМЦК.

Есть случаи, когда обеспечение можно не платить:

  • если победитель — казенное учреждение;
  • если предмет закупки — предоставление кредита;
  • если предмет закупки — выдача банковской гарантии;
  • если закупка для СМП и СОНКО, то вместо ОИК победитель может предоставить справку о добросовестности.

Такую справку сможет предоставить только опытный участник госзакупок — справка содержит информацию о 3 контрактах, включенных в реестр контрактов, которые:

  • исполнены в течение 3 лет без штрафов, пеней;
  • сумма цен контрактов ≥ НМЦК.

Обратите внимание, справки о добросовестности при антидемпинге и для СМП и СОНКО различаются. Отличие в цене контрактов: при антидемпинге цена одного из трех контрактов должна быть не меньше 25 % от НМЦК, а для СМП и СОНКО сумма цен всех трех контрактов — равна или больше НМЦК.

Расчет суммы обеспечения

Правильно рассчитать ОИК помогут ответы на два вопроса:

  1. Есть ли в закупке ограничение для СМП и СОНКО?
  2. На сколько процентов было снижение цены?

Разберем расчет суммы обеспечения на примерах.

  1. Аукцион на поставку автозапчастей

Условия:
НМЦК 499 998,50 рублей.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 %.
Ограничения для СМП и СОНКО нет.
Победитель – СМП, снизился до 399 998,80 рублей (на 20 % от НМКЦ).

Расчет:
Обеспечение контракта составит 24 999,93 рублей – 5 % от НМЦК.
Победитель относится к СМП, но в закупка проводится “для всех”, поэтому обеспечение будет рассчитываться от НМЦК.

  1. Аукцион на поставку рентгеновского аппарата

Условия:
НМЦК 99 360 000,00 рублей.
Размер обеспечения исполнения контракта – 15 %.
Закупка для СМП и СОНКО.
Победитель – СМП, снизился до 81 475 200 рублей (на 18 % от НМКЦ).

Расчет:
Обеспечение контракта составит 12 221 280 рублей – 15 % от цены контракта.
Закупка проводится среди СМП и СОНКО, поэтому обеспечение контракта будет рассчитываться от цены, по которой заключается контракт.

  1. Аукцион на оказание услуг по очистке кровель зданий от снега.

Условия:
НМЦК 592 699,84 рублей.
Размер обеспечения исполнения контракта – 5 %.
Закупка для СМП и СОНКО.
Участник – СМП, снизился до 334 717,57 рублей (на 43,5 % от НМКЦ).

Расчет:
Обеспечение контракта составит 25 103,82 рублей – 5 % от цены договора и увеличено в 1,5 раза, так как снижение больше 25 %.

Будьте внимательны при расчете. Заказчик может не принять ОИК, если вы неправильно округлили сумму и заплатили на 1 копейку меньше. И не забывайте умножать ОИК на 1,5, если снизились на 25 % и больше. Предоставите обеспечение меньше чем надо – попадете в РНП.

Компания ООО «Балт Медикал-Урал» победила в аукционе №0306200011417000283 на поставку ксеноновой лампы в картридже с начальной ценой 180 966,67 рублей, снизив свою цену до 114 217,89 рублей, а это 36,88 % от начальной. Компания не учла антидемпинговые меры и предоставила банковскую гарантию на сумму 18 096, 67 рублей. Именно такой размер ОИК был установлен в тендере. Заказчик не принял гарантию, а компания попала в РНП.

Иногда госзаказчик сам рассчитывает размер обеспечения и включает информацию о нем в проект контракта перед тем, как отправить его на подписание победителю тендера, как например, в этой закупке. Но госзаказчик может и не указывать сумму обеспечения, как в этой закупке, тогда вам придется ее рассчитывать.

Возврат обеспечения по контракту

Заказчик полностью вернет ОИК:

  • Если договор полностью исполнен.
  • Если поставщик решил изменить способ обеспечения на банковскую гарантию. Он имеет право сделать это в любой момент исполнения договора.
  • Если договор расторгнут по соглашению сторон или по инициативе заказчика, и у заказчика нет претензий к поставщику. Если претензии есть, госпредприятие может компенсировать свои убытки из суммы ОИК.

Заказчик обязан прописать в контракте условие о сроках возврата ОИК если поставщик добросовестно исполнит договор:

  • Если победитель обеспечивал контракт деньгами, то заказчик должен вернуть их не позднее 30 дней с даты исполнения контракта.
  • В закупках для СМП и СОНКО — не позднее 15 дней. Эти требования регламентируются п.27 ст.34 44-ФЗ.

Госпредприятие не вернет ОИК в случае расторжения договора по своей инициативе, если поставщик не исполнил его или нарушил обязательства. Но об этом должно быть написано в контракте.

Источник:
http://is-zakupki.ru/material/detail/46cd62d3-3ec0-4c50-b5e6-27da2dd87709

Как внести обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Сколько процентов обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ для СМП — 0 по решению заказчика, если нет авансирования. Это правило действует до 31.12.2020 по ч. 64 ст. 112 44-ФЗ. Для остальных закупок этот размер составляет от 0,5 до 30% на основании ч. 6 ст. 96 44-ФЗ, но не меньше аванса.

Последние изменения

28.09.2020 на сайте проектов нормативных актов Минстрой опубликовал законопроект, который предполагает изменение градостроительного кодекса. Планируют снизить финансовую нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, которая связана с членством в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

В числе нововведений предлагают изменить ст. 96 44-ФЗ. Ведомство предлагает, чтобы заказчики не устанавливали требование обеспечения исполнения госконтракта, который заключается конкурентным способом, для лиц, которые состоят в СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

Подрядчики из СРО не будут обеспечивать контракт на выполнение проектных или изыскательских работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если его цена не превышает 25 млн рублей. А для контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства верхняя планка для освобождения от обеспечения установлена на уровне 60 млн рублей.

Что изменилось с 01.07.2020

Вступил в силу Федеральный закон №124-ФЗ от 24.04.2020, который дополнил ст. 96 44-ФЗ частями 6.1 – 6.3. Вот последние изменения по обеспечению исполнения контракта по 44-ФЗ с 01.07.2020:

  • если Казначейство сопровождает расчеты, обеспечение исполнения госконтракта вправе не устанавливать. Если его предусматривают, то размер не превышает 10% от НМЦК, а для закупок с ограничениями для СМП и СОНКО по п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ — от цены госконтракта;
  • если Казначейство сопровождает аванс, размер обеспечения исполнения госконтракта считают от НМЦК, уменьшенной на размер аванса, а по закупкам с ограничениями для СМП и СОНКО по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №44-ФЗ — от цены госконтракта, уменьшенной на размер аванса;
  • если цена (сумма цен единиц) снижена на 25% и более по отношению к НМЦК (начальной сумме цен единиц), требуют от участника обеспечить обязательства с учетом ст. 37 44-ФЗ.
Читайте также  Примерная форма договора субаренды автотранспортного средства с экипажем (подготовлено экспертами компании - Гарант - ), ГАРАНТ

Подробнее: «Как применяются антидемпинговые меры в госзакупках».

В рамках 124-ФЗ минимальный размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ с 1 июля 2020 года снизился с 5 до 0,5%.

С 08.06.2020 до 31.12.2020 действует ч. 64 ст. 112 44-ФЗ. В ней указано, что при проведении закупок среди СМП и СОНКО заказчик вправе не требовать обеспечить обязательства, если не предусмотрено авансирование. Минфин в Письме №24-03-07/35664 от 30.04.2020 отметил, что это право распространяется только на закупки, которые проводятся для СМП и СОНКО. Правом не пользуются в закупках, которые проводят с учетом ч. 5 ст. 30 44-ФЗ о требованиях привлечь субподрядчиков из числа СМП.

Учитывайте эти изменения при составлении проекта госконтракта. Вот инструкция, как описать обеспечение контракта для СМП по 44-ФЗ в 2020 году:

  1. Пропишите размер или воспользуйтесь правом его не устанавливать.
  2. Пропишите условия применения антидемпинговых мер по ст. 37 44-ФЗ.
  3. Пропишите платежные реквизиты для перечисления денег.
  4. Укажите требования к банковской гарантии.
  5. Пропишите возможность уменьшения размера обеспечения и замены его.
  6. Пропишите срок возврата.

Вот пример применения этой инструкции из реальной закупки в ЕИС.

Возможные изменения

21.10.2019 на сайте проектов нормативных актов Минтранс опубликовал проект Федерального закона, который изменяет ст. 96 44-ФЗ об обеспечении исполнения госконтракта.

Источник:
http://goskontract.ru/kontrakt/obespecheniye-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz

Новые правила обеспечения контракта с 1 июля 2019

Статья актуальна на 19 июня 2019

С 1 июля вступает в силу большой блок изменений в 44-ФЗ. В этой статье расскажем обо всем, что меняется в обеспечении контракта по свежему 71-ФЗ и уже знакомому 502-ФЗ.

Новое в закупках среди СМП и СОНКО

Участники с опытом могут не обеспечивать контракт

Это правило распространяется на тех, у кого есть успешный опыт исполнения госконтрактов:

  • Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
  • Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
  • Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов. Выпиской из него победитель будет подтверждать добросовестность.

Размер обеспечения считается с цены победителя, а не НМЦ

В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ. Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 млн 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%. Победитель снизился до 1 млн 980 000 рублей. Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб. (5% от НМЦ), а 99 000 рублей (5% от цены победителя).

Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда “включаются” антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

Предполагаем, что обе льготы будут действовать только в закупках специально среди СМП. То есть, если вы СМП и победили в закупке “для всех”, придется предоставить обеспечение (а не успешно исполненные контракты) и рассчитывать его от НМЦ.

Сервис Контур.Спектр — Получите банковскую гарантию онлайн

Сервис бесплатно подберет банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в банках-партнерах.

Сумма для обеспечения контракта до 200 млн рублей.

  • Все взаимодействие с банком — от заявки до получения — проходит в электронном виде.
  • Сервис оценит компанию и даст прогноз на получение гарантии в разных банках.
  • Сервис рассчитает условия гарантии во всех банках партнерах. Сравните и выберите наиболее подходящие.

СКБ Контур не взимает дополнительные сборы. Вы платите только комиссию Банка. Сумма комиссии от 1 000 . Ставка от 2,9 % годовых от суммы банковской гарантии.

Новое в обеспечении гарантийных обязательств

44-ФЗ и сейчас разрешает (но не обязывает) требовать обеспечить гарантийный срок на товары и работы (4 ч. 33 ст. 44-ФЗ).

  • В новую редакцию 1 ч. 96 ст. 44-ФЗ добавили условие и об обязательном обеспечении гарантийных обязательств в закрытой закупке (раньше в закрытых закупках обязательным было только обеспечить исполнения контракта).
  • Для СМП размер обеспечения гарантийных обязательств составит не больше 10% от НМЦ. Поскольку про остальные категории бизнеса ничего не сказано, предположим, что они будут обеспечивать исполнение гарантийный работ на таких же условиях, что и работы по контракту.

Что нужно предусмотреть:

  • Если берете для обеспечения банковскую гарантию, помните, что срок ее действия должен превышать срок гарантийных обязательств не меньше чем на месяц.
  • Заказчик не подпишет документы о приемке товара или работ, если вы не предоставите обеспечение на гарантийные обязательства (если это требование было в закупке).

Вид и размер обеспечения можно поменять

Такая возможность была и раньше, но в новую редакцию 96 ст. 44-ФЗ добавили подробностей. Уменьшить размер обеспечения можно, если в контракте предусмотрены отдельные этапы его исполнения. Обеспечение уменьшается только пропорционально исполненным обязательствам, например в таких случаях:

  • Поставщик выполнил отдельный этап контракта без неустоек и получил оплату по нему. После того как отчет об исполнении этапа с суммой оплаты появится в реестре контрактов, поставщик отправляет заказчику просьбу вернуть сумму обеспечения, пропорциональную стоимости этого этапа контракта. Если в закупке был аванс, то стоимость поставленных товаров или исполненных работ должна его превышать.
  • Поставщик предоставляет новую банковскую гарантию, так как лишили лицензии банк, в которой он получал предыдущую.
  • Изменяется способ обеспечения исполнения контракта. Например, поставщик хочет забрать обеспечение деньгами и взамен предоставить гарантию.

В некоторых случаях уменьшать обеспечение нельзя будет — в закупках для обороноспособности и безопасности страны, закупках лекарств и услуг адвокатов. Подробности пропишут в отдельном подзаконном акте.

Новое в банковской гарантии

Новый срок действия банковской гарантии

Победитель сможет сам решать, сколько будет действовать гарантия. Главное, она должна на месяц превышать срок действия контракта и гарантийных работ. Если поставщик получил отсрочку (сейчас такое возможно, например, в закупках на строительство), то гарантию придется продлить или перевыпустить (зависит от банка-гаранта).

Нужно тщательнее выбирать банк-гарант

Поставщик обязан предоставить новую гарантию, если у банка-гаранта отозвали лицензию. Это нужно сделать в течение 1 месяца от даты, когда заказчик уведомил поставщика об отзыве гарантии. Если исполнитель этого не сделает, то за каждый день просрочки ему будут начислять пени по тем же правилам, что при просрочке поставок или работ (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ).

Про сложные случаи использования банковской гарантии мы писали в статье.

Установили срок возврата обеспечения контракта

Раньше срок возврата был указан только в случаях, когда победитель перевел обеспечение, а контракт не был подписан (например, по решению ФАС). Теперь все четко:

  • В закупках только для СМП обеспечение вернут в течение 15 дней с даты исполнения обязательств (подписание акта-приемки).
  • В закупках для всех — в течение 30 дней от исполнения контракта.

Источник:
http://pro-kontur.ru/ecp/novosti/novye-pravila-obespechenija-kontrakta/

Обеспечение исполнения контракта СМП и СОНКО

Антикризисное предложение до 22 октября

Обеспечение исполнения контракта СМП и СОНКО: изменения и нововведения-2020

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Какие субъекты относятся к СМП и СОНКО
  • Особенности закупок с участием СМП и СОНКО
  • Изменения в условиях предоставления обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО с 1 июля 2019 года

Правила обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО изменились 1 июля 2019 года. Согласно поправкам в законе 44-ФЗ, при расчете размера обеспечения за основу принимается не НМЦК, а стоимость контракта. Однако эта сумма не должна быть меньше аванса.

При этом в некоторых случаях победитель может и вовсе избавиться от необходимости обеспечивать исполнение контракта для СМП и СОНКО. Обо всех изменениях в обеспечении для данных учреждений по закону 44-ФЗ расскажем в этой статье.

Субъекты, относящиеся к СМП и СОНКО

Прежде чем начать разбираться в вопросе обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО, нужно понимать, какие категории организаций входят в число субъектов малого предпринимательства. Это:

  • хозяйственные общества, товарищества, партнерства;
  • производственные кооперативы;
  • крестьянские (фермерские) хозяйства;
  • потребительские кооперативы;
  • ИП.

Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) представляют собой некоммерческие организации, целью которых является устранение актуальных социальных проблем, развитие гражданского общества в нашей стране. Они работают по таким направлениям, как:

  • соцобслуживание, поддержка, защита граждан;
  • подготовка людей к преодолению последствий стихийных бедствий, разного рода катастроф, работа для предотвращения несчастных случаев;
  • оказание помощи пострадавшим во время стихийных бедствий, катастроф и конфликтов, беженцам, вынужденным переселенцам;
  • защита окружающей среды, животных;
  • охрана, содержание с учетом действующих норм объектов, территорий, обладающих историческим, культовым, культурным, природоохранным значением, мест захоронений;
  • предоставление бесплатной юридической помощи либо на льготной основе гражданам, НКО, а также правовое просвещение, защита прав, свобод человека и гражданина;
  • своевременное предотвращение социально опасного поведения граждан;
  • благотворительность, организация, поддержка подобной деятельности и волонтерского движения;
  • работа в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, физкультуры и спорта, направленная на профилактику и охрану здоровья, улучшение психологического состояния жителей страны, пропаганду здорового образа жизни, содействие всем направлениям подобной деятельности и духовному развитию личности;
  • формирование у граждан негативного отношения к коррупции;
  • поддержка сотрудничества между представителями разных народов РФ, обеспечение условий для сохранения их самобытности, культуры, языков, национальных традиций;
  • патриотическое и военно-патриотическое воспитание граждан РФ;
  • поиск утерянных захоронений, останков защитников Отечества, не преданных погребению, установление имен погибших, пропавших без вести;
  • участие в профилактике, тушении пожаров, аварийно-спасательных работах;
  • социальная, культурная адаптация мигрантов, их интеграция в общество;
  • медицинская и социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция наркотически зависимых людей, а также употребляющих психотропные вещества;
  • работа, направленная на увеличение мобильности рабочего населения;
  • сохранение памяти о жертвах политических репрессий.
Читайте также  Как забрать заявление о разводе из суда, образец

Особенности закупок с участием СМП и СОНКО

Субъект малого предпринимательства может участвовать в госзакупках, если он соответствует таким требованиям:

  1. Отвечает нормам п. 1 ч. 1.1 ст. 4 закона 209-ФЗ по наличию доли государства/муниципалитета, иностранных лиц и лиц, не являющихся СМСП.
  2. За прошедший календарный год в штате компании состояло до 100 работников.
  3. За предшествующий календарный год доход от осуществления предпринимательской деятельности не превышает 800 миллионов рублей.
  4. Сведения о лицах внесены в единый реестр СМСП.
  5. Единый реестр СМСП ведет ФНС РФ.

К СОНКО предъявляется меньший список требований для участия в тендерах:

  1. Как минимум один из указанных видов деятельности должен быть прописан в уставе.
  2. Преференции, установленные законом 44-ФЗ, не действуют для подобных организаций, у которых учредителем является РФ, субъект РФ либо муниципальное образование.

Такие исполнители могут получить преимущества, если:

  • Заказчик проводит спецзакупку, то есть мероприятие любого формата предназначено для участия только СМП и СОНКО.
  • Интересующие нас разновидности организаций выступают в роли субподрядчиков. Иными словами, в торгах побеждает исполнитель, не являющийся СМП или СОНКО, после чего он должен прибегнуть к помощи подобных соисполнителей.

Для проведения закупок у данной категории исполнителей могут привлекаться:

  • любые заказчики по п. 7 ч. 1 ст. 3 закона 44-ФЗ;
  • автономные учреждения и другие юридические лица, не имеющие статуса заказчиков, – тогда ТРУ приобретаются у СМП/СОНКО только на основании ч. 6 ст. 15 закона 44-ФЗ.

Потенциальные исполнители контракта должны подтвердить свою принадлежность к интересующей нас категории. Для этого они подают декларацию участника закупки, сформированную при помощи средств ЭТП. Заказчик не может требовать, чтобы поставщик представил другие документы, свидетельствующие о его юридическом статусе.

В Реестре контрактов в ЕИС заказчик обязательно фиксирует сведения о договорах с субподрядчиками, относящихся к СМП/СОНКО. На это у него есть 5 рабочих дней с момента предоставления поставщиком данных о заключении такого рода соглашений. Необходимо указать такую информацию о соисполнителе:

  • наименование, фирменное название, если последнее имеется;
  • адрес;
  • ИНН;
  • дату подписания, номер договора;
  • предмет, сумму, на которую с субподрядчиком заключено соглашение.

Изменения в условиях предоставления обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО с 1 июля 2019 года

  • Добросовестность поставщика.

Если у поставщика имеется опыт успешного участия в гозакупках, ему необязательно предоставлять обеспечение исполнения контракта СМП и СОНКО. То есть добросовестный исполнитель в случае победы не должен перечислять заказчику сумму в качестве гарантии или подавать соответствующий документ от кредитной организации.

Данное право дается поставщику, после того, как он:

  • поставил ТРУ минимум по трем договорам, при этом отсутствовали штрафы, неустойки;
  • указанный выше факт зафиксирован в реестре госконтрактов – исполнителю придется предоставить покупателю выписку с необходимой информацией;
  • сумма исполненных соглашений совпадает или превышает НМЦК новой закупки.
  • Размер обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО.

В тендерах, проводимых для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение устанавливается не на основании НМЦК, а в соответствии с конечной ценой договора.

Рассмотрим это на примере. Допустим, организован аукцион для СМП, предметом является закупка специальной уборочной техники. Заказчик установил НМЦК в размере 5 миллионов рублей, обеспечение составляет 3 %.

В процессе торгов сумма соглашения была снижена до 3 миллионов рублей. До внесения поправок исполнителю пришлось бы предоставить в качестве финансовой гарантии 150 тысяч рублей. Однако сегодня обеспечение исполнения контракта СМП и СОНКО равно 3 % от конечной цены или 90 тысяч рублей для конкретного случая.

Аналогичное требование действует для торгов, во время которых цена контракта снижается на четверть и более, то есть начинают действовать антидемпинговые меры. Помните, обеспечение не может быть больше суммы авансового платежа.

Высока вероятность, что льготы могут затрагивать исключительно тендеры, проводимые для СМП. Если подобный субъект решил подать заявку на общий аукцион, привилегии учитываться не будут.

  • Изменение вида и размера обеспечения.

Данная возможность существовала и до внесения поправок в закон 44-ФЗ. Теперь ст. 96 позволяет снизить сумму обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО при условии, что оказание услуг по договору разбито на ряд этапов. Обеспечение может сокращаться в соответствии с выполненными обязательствами, если:

  • Исполнитель завершил этап работ по соглашению, заказчик удовлетворен качеством услуг и оплатил их. Далее покупатель размещает в реестре контрактов отчет об исполнении этапа с указанием полученной поставщиком суммы. После чего последний получает право попросить заказчика в письменном виде вернуть часть финансовой гарантии, соответствующую стоимости данного этапа работ. Если договор между сторонами предполагал аванс, необходимо, чтобы он был меньше стоимости предоставленных ТРУ.
  • Исполнитель вынужден заказать и предоставить новую банковскую гарантию в другой кредитной организации после того, как предыдущая утратила лицензию.
  • Изменяется способ обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО. Нередко подрядчик хочет вернуть сумму обеспечения, заменив ее банковской гарантией.

Иногда закон не позволяет снизить размер обеспечения. Это правило касается тендеров для целей сохранения обороноспособности, безопасности государства, закупок медикаментов, услуг адвокатов. Более детальную информацию можно найти в отдельном подзаконном акте.

  • Правила для гарантийных обязательств.

По ч. 4 ст. 33 закона 44-ФЗ заказчик может требовать не только обеспечение исполнения контракта СМП и СОНКО, но и предоставление гарантии на определенный срок для ТРУ, полученных в рамках закупки.

После внесения поправок появились такие изменения:

  • В новой редакции ч. 1 ст. 96 есть требование о наличии гарантии при использовании закрытого формата торгов – до этого от поставщика требовалось лишь исполнение контракта.
  • СМП за обеспечение гарантий платят до 10 % от НМЦК.

Существует также пара непростых моментов, о которых не стоит забывать:

  • Если исполнителем была подана банковская гарантия, продолжительность ее действия должна превышать срок гарантийных работ минимум на месяц.
  • Если подрядчик проигнорировал требование о предоставлении обеспечения на гарантийные обязательства, заказчик не должен подписывать акты о приемке ТРУ.
  • Изменение срока действия банковской гарантии.

Победитель торгов получает возможность самостоятельно выбирать продолжительность действия данного документа. Но в любом случае этот срок должен быть на месяц больше, чем предусмотренный для исполнения условий договора и проведения гарантийных работ. Сегодня, допустим, при закупке строительных услуг исполнитель может получить отсрочку. В таком случае гарантию нужно продлить или перевыпустить – все зависит от условий банка-гаранта, предоставившего документ в качестве обеспечения исполнения контракта СМП и СОНКО.

В обязанности исполнителя входит подача новой гарантии после отзыва лицензии у его кредитной организации. На эти действия закон дает срок в один месяц – отсчет начинается после получения уведомления об отзыве документа от заказчика. В противном случае за каждый день просрочки исполнителю будут начислены пени в соответствии с правилами, действующими при нарушении сроков поставки ТРУ по ч. 7 ст. 34 закона 44-ФЗ.

  • Установлен срок возврата обеспечения контракта.

В устаревшей редакции закона срок возврата фиксировался для случаев, когда победитель перевел обеспечение, но договор не был заключен по решению ФАС либо по другим причинам. В измененном тексте документа в данный вопрос внесена ясность:

  • В тендерах, проводимых для СМП и СОНКО, обеспечение исполнения контракта возвращается заказчиком не позже чем через 15 дней после исполнения обязательств. К последнему приравнивается подписание акта-приемки.
  • Если торги организованы для всех категорий поставщиков, такой срок увеличивается до 30 дней с момента выполнения условий договора.

В соглашении обязательно указывается, каким образом могут быть обеспечены гарантийные обязательства. Также рекомендуется включить данную информацию в остальные документы по закупке. Если покупателю необходимо получить гарантии, будьте готовы к тому, что он подпишет документы о приемке ТРУ лишь в случае предоставления обеспечения.

Источник:
http://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/obespechenie-ispolneniya-kontrakta-smp-i-sonko/

Каков размер гарантийных обязательств и срок возврата средств по окончании гарантии, если закупка публикуется с ограничением по СМП? Каков размер обеспечения исполнения контракта по СМП и срок возврата?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При заключении контракта по результатам закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере согласно ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса. В этом случае срок возврата обеспечения исполнения контракта, внесенного денежными средствами, не должен превышать 15 дней с даты исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом.
При заключении контракта по результатам закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО, размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК. При закупках по цене единиц товара, работы, услуги и максимальному значению цены контракта размер обеспечения не может превышать 10% максимального значения цены контракта. Срок возврата обеспечения гарантийных обязательств определяются заказчиком по своему усмотрению.

Обоснование вывода:

1. Обеспечение исполнения контракта

По общему правилу, установленному ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), указанной в извещении.
Как указано в этой же норме, иной размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в следующих случаях:
— если НМЦК превышает 50 млн. руб., заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10% НМЦК до 30% НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);
— если аванс превышает 30% НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;
— если предложенные в заявке участника закупки цена, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на 25% и более по отношению к НМЦК, начальной сумме цен единиц товара, работы, услуги, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ, которой регулируются антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона.
С 1 июля 2019 года согласно ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта по результатам закупки, которая проводилась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ исключительно среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — СМП и СОНО)*(1), предусмотренный ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта, в том числе предоставляемого с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ об антидемпинговых мерах при проведении конкурса и аукциона, устанавливается от цены, по которой заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса.
При этом в силу ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, в том числе их части в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч.ч. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Согласно той же ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ срок возврата заказчиком контрагенту таких денежных средств в случае, если закупка проводилась исключительно среди СМП и СОНО, а в извещении было установлено ограничение, предусмотренное ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, не должен превышать 15 дней с даты исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом.

Читайте также  Выплата пенсии при смене места жительства

2. Обеспечение гарантийных обязательств

Согласно ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ при необходимости заказчик устанавливает требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее — гарантийные обязательства). В силу этой же нормы в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик обязан установить в документации о закупке (далее — документация) требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик обязан установить в документации требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
Как указано в ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в случае установления требования к гарантийным обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ заказчик должен установить в извещении об осуществлении закупки, документации, приглашении принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — контрагент) закрытым способом, проекте контракта требование обеспечения гарантийных обязательств. Кроме того, при установлении требований к предоставлению гарантийных обязательств в контракт включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления контрагентом обеспечения гарантийных обязательств (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Как следует из ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, предоставить такое обеспечение контрагент должен в любой момент до начала приемки исполненного по контракту. Иными словами, оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется после предоставления контрагентом обеспечения гарантийных обязательств.
Как видно, нормы Закона N 44-ФЗ не устанавливают отдельно специальных сроков возврата обеспечения гарантийных обязательств в случае, если они внесены денежными средствами, в отличие от специально установленных ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сроков возврата контрагенту денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения исполнения контракта. Соответственно, указанные сроки заказчиком определяются по своему усмотрению, и должны быть прописаны последним в контракте. При этом в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК. Как следует из ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, при закупках по цене единиц товара, работы, услуги и максимальному значению цены контракта размер обеспечения не может превышать 10% максимального значения цены контракта.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия

Ответ прошел контроль качества

26 августа 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Особенности проведения закупки по Закону N 44-ФЗ исключительно среди СМП и СОНО.

Источник:
http://www.garant.ru/consult/gpurchase/1293215/

Вносим обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ

Обеспечение исполнения контракта — это денежные средства или банковская гарантия, которые обеспечивают надлежащее исполнение условий госконтракта.

Когда предоставлять

Сделка обязательно обеспечивается, если заключаете ее по итогам электронного аукциона или конкурса. Это указано в ч. 1, 2, 4 ст. 96 44-ФЗ. Если подписываете по итогам запроса котировок, предложений в электронной форме или как единственный поставщик, обеспечиваете, когда заказчик требует это в извещении или проекте госконтракта. Это указано в ч. 2, 4 ст. 96 44-ФЗ.

Обеспечение исполнения контракта для СМП на электронном аукционе по 44 ФЗ не вносится, если заключаете его по итогам закупки с ограничениями для СМП и СОНО. Если предоставите сведения из реестра госконтрактов, которые подтвердят, что за 3 года до подачи заявки выполнили (без учета правопреемства) 3 заказа без штрафов и пеней. Их общая сумма — не меньше НМЦК или максимального значения цены госконтракта. Это закреплено в ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ.

В ч. 8 ст. 96 44-ФЗ указано, что сделку не обеспечивают:

  • казенные учреждения, если выступают в роли поставщика;
  • банки (кредитные организации) по договорам на выдачу кредита или банковской гарантии бюджетному учреждению или унитарному предприятию.

Как вычислить размер

Размер обеспечения исполнения контракта по 44 ФЗ (электронный аукцион и конкурс) — от 5 до 30% от НМЦК. Его прописывают в извещении, документации о закупке или в проекте контракта.

Нельзя устанавливать обеспечение меньше аванса. Это указано в ч. 6 ст. 96 44-ФЗ.

Размер обеспечения исполнения контракта для СМП по 44 ФЗ в 2020 году вычисляется на основе цены контракта.

Если в электронном аукционе или конкурсе уронили цену на 25 и больше процентов ниже НМЦК, сработают антидемпинговые меры по ст. 37 44-ФЗ. При НМЦК 15 млн руб. и меньше выбирайте, что предоставить:

  • обеспечение, которое увеличено в 1,5 раза;
  • информацию о добросовестности и обеспечение в размере, который определен в закупочных документах.

Добросовестный участник — это тот, кто за 3 года до даты подачи заявки выполнил три и больше госконтрактов (с правопреемством) без неустоек (штрафов, пеней). Цена одного из таких договоров составляет не меньше 20% от НМЦК.

Если снизили цену на 25 и более процентов от НМЦК на электронном запросе котировок или предложений, антидемпинговые меры не применяются.

Если применили антидемпинговые меры, то аванс не получите. Это закреплено в ч. 13 ст. 37 44-ФЗ.

Как обеспечить исполнение контракта

Выбирайте способ обеспечения контракта по 44 ФЗ с 1 января 2020 года: банковская гарантия или перечисление денег на счет заказчика.

Как предоставить банковскую гарантию:

  1. Заключите с уполномоченным банком договор.
  2. Согласуйте проект с заказчиком.
  3. Уточните в банке, что он в реестре.
  4. Предоставьте заказчику при подписании.

Требования к гарантии: включает сведения, которые предусмотрены в ст. 45 44-ФЗ, и соответствует размеру. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указано, что срок действия банковской гарантии превышает срок исполнения обязательств не меньше чем на месяц.

Вот инструкция, как обеспечить деньгами:

  1. Найдите в документации банковские реквизиты лицевого счета или запросите их у заказчика.
  2. Перечислите платежным поручением с расчетного счета размер обеспечения исполнения контракта.
  3. Позвоните заказчику и уточните, что деньги пришли.
  4. Прикрепите платежное поручение, 44-ФЗ предписывает это делать при подписании госконтракта.

При заполнении платежки укажите КБК для перечисления обеспечения контракта по 44 ФЗ 2020 года — 00000000000000000510.

Как заменить

На стадии исполнения замените обеспечение с денег на банковскую гарантию или наоборот. Уведомьте об этом заказчика. Если обеспечивали банковской гарантией, то при изменении способа заказчик ее не вернет банку и взыскание по ней не произведет. Это указано в ч. 12 ст. 45 закона о контрактной системе.

Как уменьшить

Чтобы уменьшить размер обеспечения исполнения контракта, придется соблюсти такие условия:

  • госзаказчик принял и оплатил товары в сроки, которые прописаны в госконтракте. Информация об этом берется из реестра;
  • не задолжали выплату неустойки (штрафов, пеней);
  • выполнили обязательства в размере аванса, которые перечислили (если он прописан в госконтракте);
  • сделка не относится к случаям, когда ОИК не уменьшается. Эти случаи утверждает Правительство, чтобы обеспечить обороноспособность и безопасность государства, защитить здоровье, права и законные интересы граждан.

Если госконтракт выполняется поэтапно, то размер ОИК уменьшается автоматически по мере выполнения этапов. Это указано в ч. 7.1 ст. 96 44-ФЗ.

Если обеспечивали банковской гарантией, то при уменьшении размера новая гарантия не выдается. Заказчик отказывается от части прав по ней на основании ч. 3.1 ст. 45 44-ФЗ.

Напишите заявление, чтобы вернуть часть денег, которые перечислили. Их вернут в срок, который установлен контрактом. Это прописано в ч. 27 ст. 34, ч. 7.2 ст. 96 44-ФЗ.

Когда возвратят

Если обеспечивали деньгами, то заказчик возвращает оплату обеспечения исполнения контракта 44 ФЗ в срок не позднее 30 дней от даты исполнения обязательств.

Если госконтракт заключен по итогам закупки с ограничениями для СМП и СОНКО, такой срок не превышает 15 дней (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Когда предоставляется новое

Вносите новое обеспечение, если у банка, который выдал гарантию, отозвали лицензию на проведение банковских операций. Этот порядок прописывается в соглашении.

Срок для обновления обеспечения — не позднее месяца со дня, когда заказчик уведомил надлежащим образом о необходимости его предоставить. За неисполнение этого обязательства начислят пени (ч. 30 ст. 34 44-ФЗ).

Источник:
http://gozakaz.ru/vnosim-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz/